5
 Hacia un sistema de educación superior pertinente y de calidad para todos
139
b.
Para las IES públicas
127.
Establecer un nuevo modelo de financiación del sistema
de educación superior, donde concurran nuevas fuentes
de financiación que aseguren la sostenibilidad del sis-
tema, el cual debe responder a los siguientes principios:
a.
Progresividad:
los agentes con mayor capacidad
de pago aportan más, tanto en términos absolutos
como relativos. Las personas con menor capacidad
de pago son focalizadas y en este sentido acceden
a los beneficios sin necesidad de cubrir el costo
total establecido.
b.
Permanencia:
los recursos dirigidos a la financia-
ción superior no deben depender del ciclo político,
ni económico; debe ser una política de Estado.
c.
Creciente:
debido a la expansión de la educación
superior a poblaciones y regiones tradicional-
mente excluidas, el financiamiento de este tipo
de educación debe ser creciente en el tiempo, en
términos reales.
d.
Costos compartidos:
la sociedad como un todo
debe contribuir al financiamiento de la educa-
ción superior.
e.
Heterogeneidad:
tener en cuenta las diferencias
institucionales, regionales y de contexto al interior
del sistema y asignar recursos que consideren los
distintos escenarios misionales y de capacidad de
las instituciones de educación superior.
f.
Coherencia con las metas de desarrollo
: la fi-
nanciación debe construirse de forma consistente
con las metas nacionales y sectoriales de desarrollo
de mediano y corto plazo.
g.
Cobertura, permanencia, calidad, pertinencia y
desempeño institucional
: generar los incentivos
adecuados para el mejoramiento continuo de la
calidad, la pertinencia y el desempeño institucional.
h.
Transparencia:
los criterios y las reglas de asigna-
ción de los recursos públicos deberían ser entera-
mente transparentes y disponibles públicamente
en cualquier momento.
i.
Rendición de cuentas responsable y adecua-
da:
las instituciones de educación superior que
reciben subsidios del Estado tienen que rendir
cuentas por el buen uso de los recursos públicos
a través de auditorías independientes.
j.
Garantizar y velar por la autonomía de las IES:
la capacidad de decisión, y de fijarse sus propios
objetivos, debe ser coherente con la forma en que
se financian.
128.
Destinar nuevos recursos que fortalezcan los presu-
puestos orientados a docencia y administración, que se
convertirán en un componente fijo, determinado por la
complejidad de cada institución.
129.
Destinar recursos variables a través de bolsas concursales
orientadas a cobertura, calidad, pertinencia, bienestar,
gestión, etc. La totalidad de los recursos adicionales será
distribuida por indicadores de gestión.
130.
Identificar claramente los costos asociados a los objeti-
vos que se quiere financiar. Una vez determinados los
costos asociados a las metas establecidas de acuerdo
con la metodología que se adopte, es fundamental
integrar todas las fuentes de ingreso de la educación
superior y determinar si estos recursos son coherentes
con los objetivos previamente establecidos.
131.
Elaborar, por parte del Estado, las proyecciones técni-
cas de inversión pública que el sistema de educación
superior necesita para los próximos 20 años, teniendo
en cuenta los costos, metas, desempeños y dinámicas
de los recursos asociados. Así mismo, diversificará las
formas de financiación; aumentará y destinará téc-
nica y equitativamente los recursos, de manera per-
manente, para asegurar la sostenibilidad del mismo.
132.
Asignar los recursos públicos para las instituciones de
educación superior públicas de acuerdo con criterios
técnicos que reconozcan la complejidad de las institu-
ciones, su eficiencia y desempeño académico–admi-
nistrativo. Las instituciones de educación superior, de
acuerdo con el nuevo modelo de financiación, redi-
señarán sus sistemas de costos, sus estructuras finan-
cieras y sus sistemas de información.
1...,135,136,137,138,139,140,141,142,143,144 146,147,148,149,150,151,152,153,154,155,...210